En los últimos meses son constantes las acusaciones de Estados Unidos, la Unión Europea y la OTAN contra Rusia por los ciberataques dirigidos contra empresas estratégicas e instituciones de otros países. Al respecto, les comparto aquí un interesante artículo de The New York Times.
¿Estamos viviendo una guerra cibernética a escala mundial?. Es muy probable, aunque es una guerra silenciosa, sin trincheras, carente de imágenes de destrucción y sonidos de bombas. A diferencia de las dos guerras mundiales, en la guerra cibernética no hay declaraciones de guerra, no hay bandos, no rige el Derecho Internacional o no está clara su aplicación. Es una guerra donde el enemigo cambia de ubicación constantemente, en la que traspasa fronteras invisibles para dificultar su persecución y su detención. El campo de batalla no está en tierra, mar o aire, está en el ciberespacio.
Estonia
Los inicios de esta guerra cibernética están, para muchos analistas internacionales, en el ciberataque orquestado en 2007 desde el Kremlin contra Estonia, el primer país digital del mundo, que afectó a su seguridad nacional. Estonia solicitó auxilio a la Unión Europea y a la OTAN, al amparo del artículo 4 del Tratado del Atlántico Norte de 1949, que respalda las consultas formales de los Estados miembros en caso de conflictos que amenacen a la seguridad nacional y a la independencia política, si bien la OTAN no consideró el ciberataque como una acción militar.
La OTAN se mantuvo al margen, no así la Unión Europea y Estados Unidos, quienes cooperaron con las autoridades estonias en la restitución de la normalidad. El simple hecho de difundir la noticia de que Estonia había consolidado una alianza internacional para localizar a los cibercriminales y ponerles ante la Justicia, hizo que el número de atacantes disminuyera considerablemente, lo que se consideró una medida disuasoria. Estonia actuó con transparencia, supo reaccionar y dio al mundo una lección de como detener un ciberataque masivo contra la seguridad nacional.
Georgia
Otro antecedente lo encontramos en el ciberataque orquestado, nuevamente, por el Kremlin contra Georgia en 2008, conocido por ser el primer caso en el que las operaciones cibernéticas son iniciadas y conducidas conjuntamente con operaciones militares armadas. Los ataques fueron parecidos al caso de Estonia del año 2007, no especialmente sofisticados, pero sí muy efectivos. El objetivo era causar una pérdida de capacidad operativa y de confianza en las instituciones políticas, militares y financieras del país, es decir, desequilibrar las instituciones y debilitar el Estado. La capacidad técnica de Georgia era muy limitada, por lo que la cooperación internacional resultó providencial.
Conscientes de los riesgos y consecuencias de los ciberataques masivos, la OTAN aprobó el 7 de enero de 2008 la Política de Ciberdefensa de la OTAN.
En la Cumbre de Bucarest –celebrada los días 2, 3 y 4 de abril de 2008– la OTAN adoptó una decisión, que se resume en la necesidad de proteger los sistemas de información crítica, compartir las mejores prácticas e impulsar la capacidad de apoyo a las Naciones integrantes de la Alianza, bajo petición, para contrarrestar un ciberataque, continuando con el desarrollo de las capacidades de ciberdefensa de la Alianza y con el fortalecimiento de sus vínculos con las autoridades nacionales.
Para mejorar la capacidad operativa de la OTAN, se ordenó la creación del Cooperative Cyber Defence Centre of Excellence (CCDCOE), de una Autoridad Única para coordinar las actividades de ciberdefensa y las respuestas ante ciberataques y una Autoridad Militar con la finalidad de revisar y coordinar las capacidades militares de ciberdefensa de la Alianza.
En el año 2011, la OTAN aprobó su Nueva Política de Ciberdefensa y ordenó la creación de nuevos organismos especializados en ciberseguridad, como el CIRC (Computer Incidents Response Capability Technical Centre), el CDMA (Cyber Defence Management Authority) y el CCDCOE (Cooperative Cyber Defence Centre Of Excellence).
En el año 2013, expertos independientes en ciberseguridad confeccionaron el Tallinn Manual on the International Law Applicable to Cyber Warfare –conocido comúnmente como «Manual de Tallin»– que contiene 95 reglas de actuación para luchar contra ciberataques masivos, evolucionadas a partir de las guías de comportamiento bélico de la Declaración de San Petersburgo de 1868 y la Convención de Ginebra de 1949.
Organización del Tratado de Seguridad Colectiva (OTSC)
Durante la guerra fría las fuerzas de los dos bloques enfrentados estaban equilibradas con la OTAN, por un lado, y los países que conformaban el PACTO DE VARSOVIA, por el otro. Disuelta la URSS, varias ex repúblicas soviéticas se unieron a la OTAN (Alemania Oriental, República Checa, Hungría, Polonia, Bulgaria, Estonia, Letonia, Lituania, Rumania, Eslovaquia, Eslovenia, Albania y Croacia). En cierta forma, esos movimientos desequilibraron las fuerzas entre ambos bandos.
Para equilibrar las fuerzas, Rusia buscó nuevas alianzas, formando la ORGANIZACIÓN DEL TRATADO DE SEGURIDAD COLECTIVA (OTSC) que forman Rusia, Armenia, Bielorrusia, Kazajistán, Kirguistán y Tayikistán.
La OTSC ha estrechado lazos con la COMUNIDAD DE ESTADOS INDEPENDIENTES y la ORGANIZACIÓN DE COOPERACIÓN DE SHANGHÁI formada por China, India, Kazajstán, Kirguistán, Rusia, Pakistán, Tayikistán y Uzbekistán. En la actualidad, hay cuatro Estados observadores interesados en adherirse como miembros de pleno derecho (Afganistán, Belarús, Irán y Mongolia) y seis como asociados en el diálogo (Armenia, Azerbaiyán, Camboya, Nepal, Sri Lanka y Turquía).
A mayores, se encuentran los aliados del eje opositor a Occidente, integrado por Corea del Norte, Irán, Cuba y Venezuela.
El poder de veto de Rusia, China, Francia, Reino Unido y Estados Unidos en el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas invalida a dicha organización. Al mismo tiempo, la OTAN ve limitada su capacidad operativa y militar a los países miembros.
El escenario actual deja a países como Ucrania en tierra de nadie. Si hay ocupación, la batalla se librará en todos los frentes, incluido el ciberespacio.
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Fuentes
CARO BEJARANO, María José. Alcance y ámbito de la seguridad nacional en el ciberespacio, Cuadernos de estrategia del Ministerio de Defensa nº 149/2011, págs. 47-82.
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DE SALAS CLAVER, Jacobo. De la flecha al ratón. Consideraciones jurídicas de las operaciones ofensivas en el ciberespacio. Cuadernos de estrategia nº 201/2019, págs. 133-176.
DEL RÍO DURÁN, Juan. La ciberseguridad en el ámbito militar. Cuadernos de estrategia del Ministerio de Defensa nº 149/2011, págs. 215-256.
GANUZA ARTILES, Néstor. Situación de la ciberseguridad en el ámbito internacional y en la OTAN. Cuadernos de estrategia del Ministerio de Defensa nº 149/2011, págs. 165-214.
GONZÁLEZ CUSSAC, José Luis. Estrategias legales frente a las ciberamenazas. Cuadernos de estrategia del Ministerio de Defensa nº 149/2011, págs. 83-127.
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