Los días 24 y 25 de marzo de 2023 se celebró la XXVIII Cumbre Iberoamericana de Jefas y Jefes de Estado y de Gobierno en Santo Domingo (República Dominica).
Uno de los objetivos principales fue la aprobación de la Carta Iberoamericana de Principios y Derechos en los Entornos Digitales. Este documento, de adhesión voluntaria y sin carácter normativo vinculante, plantea un escenario similar al de la Unión Europea con su Declaración Europea sobre los Derechos y Principios Digitales para la Década Digital.
La Carta iberoamericana, aprobada bajo el lema «Juntos hacia una Iberoamérica justa y sostenible», es un texto común para Iberoamérica, que promueve sociedades digitales inclusivas, justas, seguras, resilientes y sostenibles.
Riesgos de exclusión
En Iberoamérica persiste un alto riesgo de exclusión digital que afecta a personas con bajos ingresos, mujeres, colectivos indígenas y afrodescendientes, así como personas con discapacidad.
El informe sobre Conectividad rural en América Latina y el Caribe: Un puente al desarrollo sostenible en tiempos de pandemia, elaborado por el Instituto Interamericano de Cooperación para la Agricultura (IICA) en colaboración con el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y Microsoft, reveló que unos 244 millones de personas en América Latina y el Caribe no tienen acceso a servicios de Internet, lo que supone que cerca del 32 % de la población vive a espaldas de las nuevas tecnologías. El estudio, que concentró su trabajo en 24 países, reveló que un 71 % de la población urbana cuenta con opciones de conectividad, mientras que, en poblaciones rurales, el porcentaje baja a 36,8%.
La desconexión digital tiene un elevado coste para la población afectada, pues implica una restricción de acceso a la información, impide recibir formación online, ejercer derechos fundamentales como el derecho a la salud, el acceso a la justicia o a la educación, se manifiesta en la imposibilidad de realizar trámites online con las Administraciones y organismos públicos o con empresas privadas, por ejemplo, del sector bancario, etc.
La Organización para la Cooperación y Desarrollo Económico (OCDE) en su informe Perspectivas Económicas para América Latina 2020. Transformación digital para una mejor reconstrucción nos advierte del riesgo de que las disparidades sociales y económicas amplíen la brecha entre los que llama «ganadores» y «perdedores», planteando así amenazas adicionales a la estabilidad y la cohesión social.
Otro texto a tener en cuenta es la Carta Iberoamericana de Inteligencia Artificial en la Administración Pública aprobada por el Centro Latinoamericano de Administración para el Desarrollo (CLAD) el 20 de noviembre de 2023 durante su XXVIII Congreso Internacional en La Habana. El documento ofrece una hoja de ruta para los países del CLAD, abordando desafíos y oportunidades ligados a la aplicación de la inteligencia artificial y los algoritmos en el ámbito de las Administraciones públicas, incluyendo medidas legislativas de cara a lograr su integración, si bien su adopción tiene carácter voluntario.
Conclusión
América Latina y el Caribe son una de las regiones con la mayor desigualdad tecnológica del mundo. No basta con cartas o declaraciones de derechos; urge que en los países más necesitados se realicen fuertes inversiones en infraestructuras y que los agentes económicos, proveedores de servicios de Internet y, en general, empresas –públicas y privadas– que intervienen en la prestación de servicios a través de canales digitales colaboren para que el acceso a Internet y a servicios en línea sea universal; de lo contrario, habrá ciudadanos de primera, de segunda, de tercera y hasta de cuarta clase.
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Actualización
Telefónica y Fundación Carolina han presentado un libro que lleva por título Derechos digitales en Iberoamérica: situación y perspectivas, en el que abordan cinco aspectos relevantes del abanico de derechos digitales: 1) la protección de la privacidad; 2) el uso ético de la inteligencia artificial; 3) la libertad de expresión; 4) la apertura de las administraciones públicas a la participación cívica; y 5) las brechas digitales. Muy interesante. Recomiendo su lectura.
Declaración Europea sobre los Derechos y Principios Digitales para la Década Digital
