La Comisión Europea aprobó el 9 de abril de 2025 su Plan de Acción del Continente IA cuyo objetivo es convertir a la Unión Europea en un líder mundial en inteligencia artificial, aunque está complicado si vemos la ventaja que nos llevan Estados Unidos y China.
Las claves del plan de acción son las siguientes:
1. Construir infraestructuras de computación y datos a gran escala
La Unión Europea anuncia la construcción de las llamadas Fábricas de IA, de las cuales hablé aquí, integradas por supercomputadoras optimizadas para IA, interconectadas entre sí y disponibles tanto para el sector público como para el privado.
Estas fábricas mejorarán el acceso a datos de calidad mediante su conexión con grandes repositorios de datos nacionales, Espacios de Datos de la Unión Europea y laboratorios de datos.
El presupuesto previsto para la construcción de trece fábricas es de 10.000 millones de euros hasta 2027. Estas infraestructuras se vincularán a otras iniciativas europeas de apoyo a la innovación, como las instalaciones de pruebas y la red de Centros Europeos de Innovación Digital, donde las empresas, especialmente las pymes, pueden obtener ayuda para mejorar sus procesos de producción y servicios mediante la tecnología digital.
También se prevé la construcción de cinco Gigafábricas de IA. Son cuatro veces más potentes que las Fábricas. Dada la magnitud de la inversión, se construirán mediante asociaciones público–privadas y mecanismos de financiación innovadores a través del Banco Europeo de Inversiones o los Fondos de Inversión, por ejemplo, los financiados a través del Fondo del Consejo Europeo de Innovación, el Fondo de Expansión TechEU, la Iniciativa Europea de Campeones Tecnológicos del Grupo BEI o la garantía InvestEU.
En la actualidad, la Unión Europea depende en parte de la infraestructura instalada y controlada por otros países, a la que los usuarios de la Unión acceden a través de la nube. La Comisión Europea prevé grandes inversiones para aumentar la capacidad en la nube dentro la Unión Europea, triplicándola en los próximos cinco a siete años.
2. Aumentar el acceso a datos robustos y de alta calidad
Para entrenar y validar los modelos de inteligencia artificial se necesitan datos robustos y de calidad. Si las fábricas de IA son los motores, los datos son el combustible.
La Comisión Europea quiere alinear las políticas de datos con las necesidades de las empresas, el sector público y la ciudadanía, fomentando un entorno seguro para el intercambio de datos. Para ello, impulsará los Laboratorios de Datos, integrados en el ecosistema de las Fábricas de IA y conectados a los Espacios Comunes Europeos de Datos.
Estos laboratorios facilitarán el enriquecimiento de conjuntos de datos y proporcionarán herramientas técnicas (como formatos estandarizados o datos sintéticos), promoviendo la interoperabilidad entre sectores y países. También ofrecerán servicios de agregación de datos en cumplimiento de la Ley de Gobernanza de Datos, garantizando el respecto a la normativa de competencia y el uso de intermediarios de datos de confianza.
3. Fomentar la innovación y la adopción de la IA en sectores estratégicos de la UE
Según la Comisión Europea, en 2024, solo el 13,5 % de las empresas de la Unión habían adoptado la inteligencia artificial.
El objetivo de la Comisión Europea es acelerar la adopción de la inteligencia artificial en todos los sectores, incluida la administración pública, así como fomentar la innovación para mejorar la competitividad y el crecimiento económico, aprovechando al máximo las soluciones «fabricadas en Europa».
En consonancia con el informe Draghi, la Estrategia para la Aplicación de la IA se centrará en aquellos sectores industriales en los que la Unión ejerce un fuerte liderazgo, entre otros: fabricación avanzada; sector aeroespacial; seguridad y la defensa; agroalimentación; investigación en energía y fusión; medio ambiente y clima; movilidad y automoción; sector farmacéutico; biotecnología; diseño de materiales avanzados; robótica; comunicaciones electrónicas; e industrias culturales y creativas.
Asimismo, se pretende que la IA se utilice para mejorar la calidad y la eficiencia de los servicios públicos en áreas como la sanidad, la justicia, la educación y la administración pública.
4. Fortalecer las habilidades y el talento en IA
El Continente IA se centrará en la adopción de medidas para ampliar la reserva de especialistas en inteligencia artificial en la Unión Europea. También se ocupará de reciclar las competencias de los trabajadores y ciudadanos de la Unión en el uso de la IA.
Para ampliar su reserva de talento en IA, en el segundo trimestre de 2025 se lanzará la Academia de Habilidades en IA, Programas de becas de IA para atraer candidatos a doctorado e investigadores y jóvenes profesionales residentes en el extranjero y la expedición de un título certificado centrado en IA generativa para el repositorio que se lanzó en el contexto del artículo 4 del Reglamento de Inteligencia Artificial (RIA).
La Hoja de Ruta 2030 sobre Educación y Competencias Digitales y la iniciativa «IA en la Educación» impulsarán la alfabetización en IA para la educación primaria y secundaria, así como la formación al profesorado e inversión en capacidades institucionales.
Para atraer talento global, la Unión Europea mejorará la aplicación de la Directiva (UE) 2016/801 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 11 de mayo de 2016, relativa a los requisitos de entrada y residencia de los nacionales de países terceros con fines de investigación, estudios, prácticas, voluntariado, programas de intercambio de alumnos o proyectos educativos y colocación au pair y la Directiva (UE) 2021/1883 del Parlamento Europeo y del Consejo de 20 de octubre de 2021 relativa a las condiciones de entrada y residencia de nacionales de terceros países con fines de empleo de alta cualificación. Además, pondrá en marcha el programa Marie Skłodowska-Curie «MSCA Choose Europe».
5. Fomentar el cumplimiento y la simplificación normativa
El éxito del RIA depende de que sus normas sean prácticas y aplicables. Para lograrlo, los Estados miembros y la Comisión Europea, incluida su Oficina de IA, reforzarán sus esfuerzos para garantizar una implementación fluida y predecible.
Como primer paso, la Comisión Europea pondrá en marcha el Servicio de Atención al Cliente de la Ley de IA, una ventanilla única que ofrecerá información y asistencia personalizada acerca del RIA. Este servicio estará a cargo de un equipo especializado en la Oficina de IA y será gratuito.
El Servicio de Atención al Cliente ofrecerá una plataforma interactiva en la que las empresas y otras partes interesadas, incluidas las autoridades públicas, podrán hacer preguntas, obtener respuestas y tener acceso a herramientas técnicas para ayudarles a aplicar la normativa, por ejemplo, árboles de decisiones y otras herramientas de autoevaluación.
Además, se abrirá una consulta pública para identificar los principales desafíos normativos y explorar posibles ajustes o simplificaciones que faciliten el cumplimiento del RIA.
Conclusión
La Comisión Europea parece tener un plan para el desarrollo y despliegue de la IA en el continente. Esperemos que funcione, porque si Estados Unidos y China son las locomotoras, la Unión Europea es el furgón de cola.
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